资料图片：学生领到新课本

    本文系四川新华发行集团《出版商务周报》供新华网专稿。     

    对业界而言，义务教育教材的政府采购和循环使用，对全行业利润的影响存在巨大变数。

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    今年1月7日，教育部在京召开“落实农村中小学免费教科书工作会议”，宣布从2008年春季开始，全国1.5亿名农村义务教育阶段的学生用的教科书全部免费。中央财政将国家课程免费教科书的补助标准，由过去的农村小学每生每年70元、农村初中每生每年140元，分别提高到90元和180元，并将建立部分科目免费教科书的循环使用制度。各地组织编写、选用的地方课程教材，也一律对农村义务教育阶段学生免费提供，所需资金由省级以下各级政府分担。会议同时要求，小学的《科学》、《音乐》、《美术》（或《艺术》）、《信息技术》；初中的《音乐》、《美术》（或 《艺术》）、《体育与健康》、《信息技术》，建立循环使用制度，3年为一个循环周期。同时鼓励地方课程免费教材也实行循环使用。今年2月，江西、浙江、江苏、湖南、上海等省市纷纷表示，将在全国率先实行义务教育阶段中小学生教材全部由政府统一采购、免费发放，将免费范围扩大到包括城区在内的全省或全市范围。

    教材免费和循环使用，是党和政府关注民生、构建和谐社会的重要举措，出版界对此坚决支持并衷心拥护。但同时也不可否认，中小学教材出版发行是一项十分复杂、涉及众多利益主体的系统工程，由于配套政策不完善、各地理解有差异，加之缺乏相关经验，所以如果处理不当，将会影响到出版产业的发展，甚至会伤及产业筋骨。

    2008年春中小学教材的发放已经结束，由于各地政府均尚未拿出2008年春政府采购部分教材结算办法，因此无法得出此轮采购对出版业造成的影响，但业内普遍认为，让利仍然会是今年中小学教材出版发行的主旋律，所不同的只是各地让利幅度有所差异而已。